統，做好蒲峪灌 區黃甫灌區仙峪灌區甕峪灌區和羅夫灌區的抗旱應急水 源保障體系建設，健全完善市級抗旱指揮調度系統，逐步建立 鄉鎮抗旱指揮調度系統，強化抗旱減災保障體系建設。 三規劃任務(wù) 系統調查市的干旱歷史資料抗旱工程情況抗旱減 災管理體系現狀等，分析干旱發(fā)生規律和發(fā)展趨勢，綜合評估 現狀抗旱能力存在的主要問(wèn)題及面臨的形勢，在此基礎上， 提出今后年抗旱工程建設方案，主要包括已建抗旱水源工 程配套設施挖潛改造和新建抗旱應急水源工程等抗旱非工 程措施建設方案，包括政策法規組織機構旱情監測預警 抗旱指揮調度抗旱預案制度抗旱投入機制抗旱服務(wù)組織 抗旱物資儲備抗旱減災基礎研究和新技 及華山孟塬火車(chē)站的飲水困難，項目區涉及市孟塬鎮 衛峪鄉和觀(guān)北鄉個(gè)鄉鎮個(gè)自然村，年設計供水量萬(wàn)，隨著(zhù)人民群眾生活水平的不斷提高，人畜城鄉生活工業(yè)生產(chǎn)用水有保障， 農業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境不遭受大的影響。 二是發(fā)生嚴重干旱時(shí)，城鄉生活用水基本有保障，工農業(yè) 生產(chǎn)損失降到最低程度。 三是發(fā)生特大干旱時(shí)，保障城鄉居民生活飲用水安全 避免重復規劃。 五規劃目標和任務(wù) 規劃目標 本規劃用于指導今后十年的抗旱減災工作。通過(guò)規劃的實(shí) 施，使我市抗旱減災能力得到顯著(zhù)提高，基本達到以下目標 是發(fā)生中等干旱時(shí)，合各類(lèi)抗旱資源。 做好基礎資料調研和核查工作。對所采用的基礎性數 據要進(jìn)行認真的復核和分析，保證基礎資料的真實(shí)性與可靠 性，確?？购狄巹澗幹瀑|(zhì)量。處理好與其它規劃的關(guān)系。做好與其它規劃的銜接需要注意以下幾個(gè)方面 加強區域部門(mén)之間的協(xié)調。發(fā)揮氣象農業(yè)供水 水資源等部門(mén)的信息優(yōu)勢，做好抗旱信息共享，充分利用各部 門(mén)現有資料，協(xié)調好與各部門(mén)之間的相互關(guān)系，突出重點(diǎn)，優(yōu) 化整災害應急預案。 市水務(wù)局市水資源開(kāi)發(fā)利用現狀調查分析報 告市水利發(fā)展與改革十五規劃和市農村飲 水安全工程十五規劃。 二編制要求 為編制好本規劃，利部水利建設項目經(jīng)濟評價(jià)規范抗旱規劃工 作大綱和抗旱規劃技術(shù)大綱等有關(guān)規程規范和技術(shù)標準。 市防汛抗旱指揮部市抗旱預案市城 市抗旱應急預案和市防抗干旱公廳國辦發(fā)號關(guān)于加強抗旱工作 的通知文件省水利廳陜汛旱號關(guān)于認真做 好抗旱規劃編制工作的通知和渭南市水務(wù)局渭水發(fā) 號關(guān)于認真做好抗旱規劃編制工作的通知文件。 水中華人民共和國水法，中華人民共和國水土保持 法，中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法，中華人民共和國 水污染防治法，以及國家防汛抗旱應急預案等國家和行 業(yè)有關(guān)法律法規。國務(wù)院辦五方 鄉桃下鎮敷水鎮華西鎮和北社鄉等個(gè)鄉鎮辦事處， 編制市抗旱規劃。 二規劃水平年 本次規劃以年為現狀基準年，年為規劃水平年。 四編制依據和要求 編制依據 規劃范圍和水平年 規劃范圍 本次規劃范圍為市蒲峪灌區黃甫灌區仙峪灌區 甕峪灌區和羅夫灌區等五個(gè)自流灌區，以及市大部分機井 灌區。涉及孟塬鎮衛峪鄉岳廟辦太華辦玉泉辦明確抗 旱減災發(fā)展的重點(diǎn)，有所為有所不為，合理確定抗旱減災建設 規模和投資規模，優(yōu)化配臵抗旱建設資金，保續建保投產(chǎn)，堅持擴大能力與鞏固提高相結合，提高抗旱工程的社會(huì )效益和經(jīng) 濟效益。 三突出重點(diǎn)的原則。結合本地區水資源 條件干旱特點(diǎn)和抗旱能力現狀，工程措施和非工程措施相結 合，合理確定抗旱規劃的近遠期目標任務(wù)和重點(diǎn)。堅持突出 重點(diǎn)注重效益，根據國家公共財政狀況和投資政策，保護的原則。繼續把水資源的節約 保護配臵放在突出位臵，節水為主，治污優(yōu)先，把建立節水 防污型社會(huì )作為抗旱減災的項長(cháng)期性任務(wù)，提高全社會(huì )節水 防污意識，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。 堅持因地制宜，開(kāi)源節流并重， 防洪抗旱并舉。統籌考慮不同區域城市和農村水利發(fā)展的特 點(diǎn)和需求統籌考慮水資源條件和生產(chǎn)力布局經(jīng)濟結構，合 理確定抗旱減災規劃的目標速度規模和重點(diǎn)。 堅持資源節約和的提升水利服務(wù)于經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā) 展的能力。 堅持以防為主防抗結合的原則。建立和完善防抗結 合的抗旱減災體系，提升抗旱減災能力，增強抗旱工作的主動(dòng) 性。統籌發(fā)展，抗旱減災要堅持興利除害結合健康發(fā)展。堅持與時(shí)俱進(jìn)以改革促進(jìn)發(fā)展的原則。加大水利改 革力度，強化政府對涉及水事務(wù)的社會(huì )管理和公共服務(wù)，克服 水利發(fā)展中的制度性障礙，理順體制，健全法制，改革機制， 加強水利依法行政，全面 力，妥善處理開(kāi)發(fā)與保護的關(guān)系，制止對自然無(wú)限制的索取和 肆意破壞。同時(shí)，要高度重視生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，正確認識抗旱與 生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，科學(xué)處理水源工程建設可能帶來(lái)的生態(tài) 問(wèn)題，保證水利事業(yè)持續健 力，妥善處理開(kāi)發(fā)與保護的關(guān)系，制止對自然無(wú)限制的索取和 肆意破壞。同時(shí)，要高度重視生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，正確認識抗旱與 生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，科學(xué)處理水源工程建設可能帶來(lái)的生態(tài) 問(wèn)題，保證水利事業(yè)持續健康發(fā)展。堅持與時(shí)俱進(jìn)以改革促進(jìn)發(fā)展的原則。加大水利改 革力度，強化政府對涉及水事務(wù)的社會(huì )管理和公共服務(wù)，克服 水利發(fā)展中的制度性障礙，理順體制，健全法制，改革機制， 加強水利依法行政，全面的提升水利服務(wù)于經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā) 展的能力。 堅持以防為主防抗結合的原則。建立和完善防抗結 合的抗旱減災體系，提升抗旱減災能力，增強抗旱工作的主動(dòng) 性。統籌發(fā)展，抗旱減災要堅持興利除害結合，開(kāi)源節流并重， 防洪抗旱并舉。統籌考慮不同區域城市和農村水利發(fā)展的特 點(diǎn)和需求統籌考慮水資源條件和生產(chǎn)力布局經(jīng)濟結構，合 理確定抗旱減災規劃的目標速度規模和重點(diǎn)。 堅持資源節約和保護的原則。繼續把水資源的節約 保護配臵放在突出位臵，節水為主，治污優(yōu)先，把建立節水 防污型社會(huì )作為抗旱減災的項長(cháng)期性任務(wù)，提高全社會(huì )節水 防污意識，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。 堅持因地制宜突出重點(diǎn)的原則。結合本地區水資源 條件干旱特點(diǎn)和抗旱能力現狀，工程措施和非工程措施相結 合，合理確定抗旱規劃的近遠期目標任務(wù)和重點(diǎn)。堅持突出 重點(diǎn)注重效益，根據國家公共財政狀況和投資政策，明確抗 旱減災發(fā)展的重點(diǎn)，有所為有所不為，合理確定抗旱減災建設 規模和投資規模，優(yōu)化配臵抗旱建設資金，保續建保投產(chǎn)，堅持擴大能力與鞏固提高相結合，提高抗旱工程的社會(huì )效益和經(jīng) 濟效益。 三規劃范圍和水平年 規劃范圍 本次規劃范圍為市蒲峪灌區黃甫灌區仙峪灌區 甕峪灌區和羅夫灌區等五個(gè)自流灌區，以及市大部分機井 灌區。涉及孟塬鎮衛峪鄉岳廟辦太華辦玉泉辦五方 鄉桃下鎮敷水鎮華西鎮和北社鄉等個(gè)鄉鎮辦事處， 編制市抗旱規劃。 二規劃水平年 本次規劃以年為現狀基準年，年為規劃水平年。 四編制依據和要求 編制依據 中華人民共和國水法，中華人民共和國水土保持 法，中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法，中華人民共和國 水污染防治法，以及國家防汛抗旱應急預案等國家和行 業(yè)有關(guān)法律法規。國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)號關(guān)于加強抗旱工作 的通知文件省水利廳陜汛旱號關(guān)于認真做 好抗旱規劃編制工作的通知和渭南市水務(wù)局渭水發(fā) 號關(guān)于認真做好抗旱規劃編制工作的通知文件。 水利部水利建設項目經(jīng)濟評價(jià)規范抗旱規劃工 作大綱和抗旱規劃技術(shù)大綱等有關(guān)規程規范和技術(shù)標準。 市防汛抗旱指揮部市抗旱預案市城 市抗旱應急預案和市防抗干旱災害應急預案。 市水務(wù)局市水資源開(kāi)發(fā)利用現狀調查分析報 告市水利發(fā)展與改革十五規劃和市農村飲 水安全工程十五規劃。 二編制要求 為編制好本規劃，需要注意以下幾個(gè)方面 加強區域部門(mén)之間的協(xié)調。發(fā)揮氣象農業(yè)供水 水資源等部門(mén)的信息優(yōu)勢，做好抗旱信息共享，充分利用各部 門(mén)現有資料，協(xié)調好與各部門(mén)之間的相互關(guān)系，突出重點(diǎn)，優(yōu) 化整合各類(lèi)抗旱資源。 做好基礎資料調研和核查工作。對所采用的基礎性數 據要進(jìn)行認真的復核和分析，保證基礎資料的真實(shí)性與可靠 性，確?？购狄巹澗幹瀑|(zhì)量。處理好與其它規劃的關(guān)系。做好與其它規劃的銜接， 避免重復規劃。 五規劃目標和任務(wù) 規劃目標 本規劃用于指導今后十年的抗旱減災工作。通過(guò)規劃的實(shí) 施，使我市抗旱減災能力得到顯著(zhù)提高，基本達到以下目標 是發(fā)生中等干旱時(shí)，城鄉生活工業(yè)生產(chǎn)用水有保障， 農業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境不遭受大的影響。 二是發(fā)生嚴重干旱時(shí)，城鄉生活用水基本有保障，工農業(yè) 生產(chǎn)損失降到最低程度。 三是發(fā)生特大干旱時(shí)，保障城鄉居民生活飲用水安全，盡 量保證重點(diǎn)部門(mén)單位和企業(yè)用水。 二規劃重點(diǎn) 本規劃的重點(diǎn)地區是旱災易發(fā)區的蒲峪灌區黃甫灌區 仙峪灌區甕峪灌區和羅夫灌區等五個(gè)自流灌區，以及孟塬鎮 衛峪鄉岳廟辦玉泉辦五方鄉桃下鎮和敷水鎮等七個(gè)抗 旱能力較弱的鄉鎮辦事處。 本規劃的重點(diǎn)內容是旱情監測預警系統建設抗旱應急水 源工程建設抗旱指揮調度系統和抗旱減災保障體系建設，建立并逐步健全完善市的旱情監測預警系統，做好蒲峪灌 區黃甫灌區仙峪灌區甕峪灌區和羅夫灌區的抗旱應急水 源保障體系建設，健全完善市級抗旱指揮調度系統，逐步建立 鄉鎮抗旱指揮調度系統，強化抗旱減災保障體系建設。 三規劃任務(wù) 系統調查市的干旱歷史資料抗旱工程情況抗旱減 災管理體系現狀等，分析干旱發(fā)生規律和發(fā)展趨勢，綜合評估 現狀抗旱能力存在的主要問(wèn)題及面臨的形勢，在此基礎上， 提出今后年抗旱工程建設方案，主要包括已建抗旱水源工 程配套設施挖潛改造和新建抗旱應急水源工程等抗旱非工 程措施建設方案，包括政策法規組織機構旱情監測預警 抗旱指揮調度抗旱預案制度抗旱投入機制抗旱服務(wù)組織 抗旱物資儲備抗旱減災基礎研究和新技 及